编者按：欧盟委员会向中国电动汽车征收反补贴税提议获通过。反对力量为何薄弱，问题的根源在那儿？留给咱们的策略启示有哪些？10月10日，国际贸易学会常务理事及巨匠委员会首席巨匠、中国人民大学重阳金融商议院原高等商议员何伟文在钛媒体发表著述给予解答。现转发如下：

10月4日，欧盟27个成员国就欧盟委员会对中国电动车征收反补贴税举行投票，10国嘉赞，5国反对，12国弃权。由于反对票不足15国，不足欧盟人丁65%，反补贴税决定取得通过。中国商务部和欧盟中国商会坐窝暗意坚决反对，认定欧盟此举顺利违犯世贸律例。大众、飞驰等德国汽车巨头也明确反对，以为保护主义不可为欧洲汽车业带来逾越。

把柄欧盟关联设施，10月份仍将接续和中方谋略。如若达成公约，仍可幸免纳税。如达不成公约，则从11月4日起奏效，为期5年。因此，10月份仍是中欧两边以及欧盟里面密集谋略的窗口期。

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●●●为什么违犯世贸律例，却反对力量薄弱？

(一）为什么说欧盟反补贴税，虚浮世贸律例依据

欧盟委员会过程13个月拜谒，以为中国输欧盟电动车存在多量补贴，挫伤了欧盟汽车产业利益。它列举的补贴主要包括三类：第一，对电动车研发阶段的财政和信贷接济；但WTO关联律例并不不容，欧盟我方亦然这样作念的。第二，消耗端的接济，包括抵消耗者购买电动车提供价钱补贴和使用补贴（充电等）。这也不属于WTO不容范围，欧盟我方亦然这样作念的。举例德国从2024年七月起，对新注册的全电动和肖似零排放车辆，购车者当年不错陈述40%税收减免，逐年递减，直至2028年12月。第三，出口补贴。WTO律例不容不自制的出口补贴。欧盟列举中国电动车企业享受的出口补贴是出口退税和免升值税。但这不属于违纪。把柄WTO律例，统统出口家具均应退升值税，以确保列国出口家具自制竞争。

欧盟裁定中国电动车对欧出口存在补贴的依据是欧盟我方的《番邦补贴法》。这部法律存在颓靡性嫌疑，因为对区内企业和区外企业补贴认定尺度是不同的。因此，它违犯了WTO的精髓，即无条款多边非颓靡原则。中国已将欧盟此案诉诸WTO争端处罚机制。而且在中欧双边谋略中，坚抓以WTO关联律例为惟一准绳。

（二）为什么欧盟里面反对力量相等薄弱？

从投票效果看，欧盟27个成员国中，投反对票的只消5个国度。分辨是德国、匈牙利、马其顿、斯洛伐克和斯洛文尼亚。除德国际，都不是中国电动车主要入口国。天然德国政府、工业界和大众、飞驰等汽车巨头强烈反对欧盟单边反补贴税，但影响有限。这五国人丁共计占欧盟总人丁22.65%。比拟之下，接济票不管国度数和人丁数都是反对票的两倍，分辨为10国，占欧盟人丁45.99%。这10个国度是法国、意大利、荷兰、波兰、丹麦、爱尔兰、保加利亚、爱沙尼亚、立陶宛和拉脱维亚。

投弃权票的最多，12国。分辨是：比利时、捷克、希腊、西班牙、克罗地亚、塞浦路斯、卢森堡、奥地利、葡萄牙、罗马尼亚、瑞典和芬兰。

值得留神的是，从中国入口电动车的些许，与投票态度并无逻辑干系。据俄通社征引中国海关统计自大，投嘉赞票的法国、意大利、荷兰和波兰，从中国入口电动车相等少。2024年上半年四国共计入口5.22亿好意思元，占中国对欧盟电动车出口额85亿好意思元6.1%。投反对票的德国从中国入口电动车远高于上述四国，为11.9亿好意思元，占中国对欧盟出口电动车总和14%。最猛入口国事比利时，从中国入口电动车金额差未几是德国的四倍，为47亿好意思元，比重55%。但比利时投了弃权票。第三猛入口国西班牙从中国入口电动车（10.6亿好意思元，占12.5%）与德国极度，但也投了弃权票。照理，如若比利时和西班牙以为中国电动车酿成原土厂家销售下降，工人休闲增多，应该投嘉赞票。但它们莫得那样作念。相背，如若它们以为入口中国电动车利于本国汽车工业和新动力车普及，应该投反对票。但它们也莫得那样作念。

这给咱们建议了两个深档次的问题：第一，为什么欧盟不需要企业告状，顺利发动对中国电动车的贸易甩手？第二，为什么欧友邦家特殊是企业，莫得普遍强烈反对，相背接济力量占了优势？

一些著述和驳斥怨尤于欧盟听从好意思国，打压中国；怨尤于法国的保护主义，和西班牙的不坚定。不少音问则隆起报谈德国政府、德国工业界特殊是大众等汽车巨头奈何坚定反对欧盟对华电动车加征关税。但这些并不可恢复上述两个问题。

2 ●●●问题根源在那儿？欧盟汽车市集蛋糕越来越小

8月23日，好意思联储主席鲍威尔，在好意思国佛罗里达州杰克逊霍尔举行的宇宙央行年会中宣告：“政策退换的时机一经到来。”鲍威尔指出：政策所在一经明确了，至于降息的时机和节律将取决于往后的经济数据、远景变化和风险均衡。这一说法被全球投资人联贯为，好意思联储将于下个月9月降息。

欧盟委员会对华电动车顺利加征关税的根柢动因是，欧盟汽车市集正在飞速萎缩，而中国电动车凭借苍劲竞争力，正在这个越来越小的蛋糕上切走越来越多的部分，给原土汽车工业和干事带来遏止。

2024年9月23日，澎拜新闻以《暴跌、关厂、裁人，欧洲汽车末日来临》为题报谈，欧洲汽车销量一经降到了三年来的最低水平。欧洲汽车制造商协会数据自大，8月，欧盟注册量同比下降18%，约64.36万辆。统统欧洲主流汽车制造商的注册量均出现下降，无一例外。欧洲前三大汽车制造商大众、Stellantis和雷诺的新车注册量同比分辨下降了14.8%、29.5%和13.9%。德国、法国、意大利等中枢市集的销量降幅都卓越两位数，分辨为27.8%、24.3% 和13.4%。

纯电市集更是几近腰斩，8月欧洲纯电市集注册量暴跌44%，降至约9.26万辆，市集份额从2023年的21%下滑到了14%。

这一经是欧洲纯电市集一语气第四个月下滑。特斯拉8月在欧洲的销量下降了43.2%。此外，德国和法国也出现了断崖式的下落，下降幅度达到68.8%和33.1%。从欧盟8月的销量看，德国市集下滑幅度最大。原因之一，是德国提前末端了新动力补贴。

荷兰国际银行首席经济学家卡斯滕·布热斯基（Carsten Brzeski）以为，欧洲汽车“正处于结构性转型之中”，“咱们明晰地看到，电动车转型导致全球竞争愈发强烈。”他以为，欧洲汽车业当今正同期濒临好多问题，且多重问题汇聚。

德国大众9月2日书记，准备关闭一家整车厂，一家汽车零部件厂。这是大众历史上初次在原土关厂，从而激发了大众总部沃尔夫斯堡，会否变成下一个弗林特（好意思国通用汽车发源地）的辩论。

据彭博社贸易数据和商议公司商议自大，良马、飞驰、Stellantis、雷诺和大众等汽车巨头的欧洲工场中，三分之一产能哄骗率不足，一些工场里，本色坐褥的汽车不到表面上产能的一半。意大利米拉菲奥里的Stellantis工场情况尤其倒霉，2024年上半年，该工场的产量下降了60%以上，从9月13日起一经暂停在这里坐褥菲亚特500e纯电动汽车。与此同期，坐褥豪华家具奥迪Q8 e-tron的比利时工场也濒临关闭的风险。

法国汽车装备工业汇聚会（FIEV）主席让-路易·佩什（Jean-Louis Pech）暗意：“筹商到当今的模样，畴昔五年内，汽车行业将再次失去一半的责任岗亭，但这似乎并不夸张，而且这种情况可能会相等快地发生。

战后历史反复讲授，当区外苍劲竞争者家具飞速挤占相对满盈的市集，人通常给与强烈的甩手措施。上世纪70年代，“日本制造”横扫欧洲市集，欧洲国度惊呼，在日本竞争下，欧洲大部单干业将会消一火，从而给与各式甩手日本制造措施。80年代初，日本汽车横扫好意思国，里根政府施加苍劲压力，迫使日本执行汽车对好意思出口“自发甩手”在每年不卓越235万辆。随后日本半导体芯片又横扫好意思国，好意思国再次迫使日本坚忍逐日半导体公约，并对部分日本存储芯片施加关税100%。本世纪初，西班牙鞋城埃尔切发生了火烧中国鞋城事件。天然中国鞋商十足是正当策划，肇事者也被绳之以法，但西班牙制鞋中心无法与中国竞争，是不争的事实。因此，欧盟对中国电动车出重拳，乃预念念中事。

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●●●长进：共同作念大新动力汽车蛋糕

8月31日，好意思股三大指数集体收涨。其中，谈指涨0.55%，刷新历史新高，8月份累计飞腾1.76%；纳指涨1.13%，8月份累计飞腾0.65%；标普500指数涨1.01%，8月份累计飞腾2.28%。热点科技股普涨，英特尔涨超9%，特斯拉、亚马逊涨超3%，英伟达、谷歌涨超1%。

要而论之，咱们应该从两个维度来正确处理和处罚中国电动车输欧遭受反补贴关税的贸易争端。

（一）谈判和协商

既需要爱戴WTO律例和中国企业正当利益的原则性，也需要筹商欧方躬行缓和，达成两边可接受的安排的生动性。

1. 严格按照WTO关联律例，详备凝视欧盟反补贴税是否成立。这又分两条线。双边谋略和WTO争端处罚多边框架下的处理。双边谋略窗口期还剩不到一个月。但WTO多边框架下的争端处罚莫得窗口期甩手。如若两边能够经谋略达成公约，则宣告末端。如不可达成公约，则成立巨匠组并建议巨匠组认识。天然上诉机构停摆，但不错脱手多边临时仲裁机制。因为中欧都为这一机制成员，该机制仲裁效果对两边有用。对此，中方应该有充分信心。

2. 充分筹商两边本色利益和合理缓和，达成利益兼顾的安排，取代加征关税。两边不错对中国电动车输欧作念出年输入数目章程和最低限价章程。这是一个多月来中方勤勉寻求达到的。如若成功，不仅化解了中欧电动车贸易争端，而且对爱戴中欧贸易干系，反对单边甩手具有极大的示范真义。

（二）合营双赢，共同作念大电动车市集蛋糕

德国、法国、意大利都是老牌汽车强国。此次电动车贸易争端不仅自大了中国电动车巨大的竞争优势，而且裸露了欧洲汽车工业转型的滞后。主要有三个不足：第一，纯电动车技能闇练度不足。欧洲汽车技能的优势是传统燃油车，其次是油电夹杂车，纯电动车技能稍慢了点。第二，市集限制不够。2024年8月，欧盟纯电动车占汽车市集比重仅12.2%，约合100万辆高下，远远低于中国市集的703万辆。市集限制不足，讳饰了成本的裁汰和技能的升级。第三，基础设施不足，充电桩限制远不足中国。因此，欧洲汽车工业、特殊是新动力车工业要扭转错误，需要与中国大限制合营。反之，中国电动车产业要隆重欧洲市集，并开拓其他市集，也需要与欧洲汽车工业密切合营。

最顺利的阶梯是互相顺利投资，共同作念大蛋糕，取代反补贴税和贸易摩擦。宁德电板等业已在欧盟投资电板工场175亿好意思元，展望到2030年得志欧洲需求20%。奇瑞则在匈牙利建立电动车整车厂。但雷同需要的是与欧洲汽车巨头互迎合资电动车研发中心和坐褥基地，在欧洲，为欧洲；在中国，为中国；形成完满的供应链，共同作念大销量。同期共同在第三国市集，特殊是亚洲和非洲市集汇聚投资，开荒新的市集。把欧洲、中国乃至宇宙新动力汽车市集蛋糕作念大，末端双赢、多赢。

4 ●●●策略启示之一：欧洲工业正在落伍

从更大时势看，中欧电动车关税案是一面镜子，它照出了欧洲工业在第四次工业转换波浪中正在相对落伍。

欧洲曾是第一次、第二次宇宙工业转换发源地，并恒久走谢宇宙前哨。但进入二十一生纪，特殊是往时十年来大数据、人工智能、半导体和蚁合经济飞速发展的大趋势下，欧洲工业科技创新和人工智能转型相对安祥，从而与好意思国的差距徐徐拉大，并受到后起的中国的要紧挑战。

（一）欧洲与好意思国、中国经济技能差距正在拉大

2020年疫情爆发后，到2025年，好意思国GDP累计增长12.0%，欧盟增长4.8%，不足好意思国一半。2010年，欧盟与好意思国经济限制旗饱读极度，2023年只及好意思国或者。见下表：

贵寓起首：国际货币基金组织，www.imf.org/WEO，宇宙银行，www.worldbank.org，及据此狡计

胡润商议院最新发布的2024年全球独角兽企业数统计自大，前十名险些被中好意思两国把握，各有4名，欧洲无一上榜。

贵寓起首：胡润商议院

英法德三国共计116，为好意思国16.5%；人丁共计2.21亿，为好意思国三分之二。2024年新增数，英法分辨只消4家和3家，德国为零。而好意思国新增37家，中国新增24家。

在2024超算企业TOP10中，好意思国企业占据前三，欧洲位列第5-8名，英法德三强均未入榜

10月1-2日柏林全球对话会议（Berlin Global Dialogue Conference）上，马克龙发表语言时劝诫，欧盟当今的处境相等危境，如若不久了单一市集并处罚分裂问题，可能会濒临灾难。他说：“咱们以前的模式一经不管用了—— 咱们监管过度，投资不足。在畴昔两到三年内，如若咱们接续按传统议程行事，咱们将不得不退出市集，”马克龙说，“欧盟可能会消一火。”

据路透社、香港《南华早报》当地时辰9月9日报谈，欧洲央行前行长德拉吉发布了一份分析欧洲经济的近400页的详备敷陈，又称“德拉吉敷陈”。敷陈指出，欧盟如若念念在经济上跟上中国和好意思国的治安，就必须要有愈加调和的产业政策、更快速的有研究和更大限制的投资。但是，他也坦言，“当今的情况如实令人担忧”。

德拉吉在敷陈中暗意，为确保与中好意思竞争，欧盟每年需要投资7500至8000亿欧元（约合5.8万亿至6.2万亿人民币），占GDP的比例高达5%，这致使远高于二战后重建欧洲的马歇尔策划占欧盟GDP的1%至2%。且欧盟必须在多个方面给与举止才行。

“要么就‘这样作念’，要么就安祥接受祸害折磨。”德拉吉劝诫称，如若欧洲念念要放松与中好意思的创新差距，尤其是在高技术鸿沟，这种水平的资金是必不可少的。

（二）欧盟工业的问题在那儿？

1. 创新插足不足

好意思国新一代信息通讯技能插足，2000-2020 年复合增长率，年均7.2%。2009-2018年 总插足占宇宙一半。2021年插足502亿好意思元，研发强度20%。由于新一代信息通讯技能更新极快，好意思国抓续高强度的插足，被以为是往时20年GDP增速高于欧洲日本的主要原因。

前述德拉吉敷陈提供的欧盟投资缺口为每年7500至8000亿欧元（约合5.8万亿至6.2万亿人民币），占GDP的比例高达5%。

2. 市集不够大

好意思国新一代信息通讯技能超高强度的研发资金来自巨大的原土单一市集和巨大的全球销售收入，尤其是中国市集收入；以及高度闇练的风险投资本钱市集。而欧洲原土虚浮巨大的单一国度市集。即便欧盟长入大市集，汽车年销量只消1200万辆傍边，低于好意思国的约1700万辆，更远低于中国的约3000万辆。全球销售逾期于好意思国，在中国市集销售收入不足。风险投资限制远逊好意思国。

3. 从第三次工业转换向第四次工业转换转型不够快

以欧盟头号工业强国德国为例。德国经济学家丹尼尔·斯泰尔特在接受德国《焦点》周刊采访时强调，德国近几十年来莫得勤勉末端产业多元化，也莫得好奇新产业发展。德国经济仍由旧期间所领有的产业主导：汽车制造、机械工程、化学工业。“咱们糊口在老工业中，100多年前咱们就在这些工业鸿沟中占据全球主导地位，何况一直捍卫到了今天，这天然是一件善事——但也标明德国莫得跟上新的发展波浪。”

（二）欧洲的畴昔在亚洲，在中国

2023年，亚洲GDP总量达到44.8万亿好意思元，占宇宙42.4%，远超北好意思或欧洲，仅中国一国经济总量就与欧盟27国之和极度。中国市集限制极其遍及，且有巨大增长后劲，而且投资智商遍及，在人工智能、大数据、互联网、新动力方面基础商议和应用方面都有我方特点，偶合弥补欧盟短板。因此，中国无疑成为欧盟工业畴昔发展的极其蹙迫伙伴。本色上，以德国连年对华投资飞速增长。2023年达到119亿欧元，创2014年以来新高。2024年上半年又达到73亿欧元。

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●●●策略启示之二：中欧合营，作念大作念强畴昔工业

欧洲工业的畴昔，极度猛进程上在亚洲，在中国。反之，中国工业的畴昔，欧洲作用不可低估。

欧洲是宇宙工业转换发源地，亦然中国更正灵通以来引进先进技能，投资极为蹙迫的起首和收支口贸易的主要市集。欧洲先进的冶金、石化、航空航天、核能、电子、汽车、机械制造、仪器模样、医药、农业等技能和产业，对我国更正灵通以来经济飞速发展起到极为蹙迫的作用。

把柄党的二十大制定的分两步走末端第二个百年办法的时辰表，到2035年我国将基本末端社会主义当代化，人均GDP达到中等阐扬国度水平。2023年，阐扬国度人均GDP最低的斯洛伐克达到2.57万好意思元，为我国两倍。因此，到2035年，我国人均GDP需要至少在2035年水平上翻一番。由于我国工业增多值一经占到宇宙30%的比重，水平延迟的余步很小，只消贴近发展新质坐褥力，大大提高坐褥率。为此，必须充分罗致宇宙一切先进技能，融入宇宙先进技能产业链，供应链。因此，中国与欧洲谢宇宙第四次工业革掷中有巨大合营空间。

（一）中欧合营，进行畴昔工业合营策略商议，细目主要合营行业、鸿沟、各自优势和互补阶梯。

（二）大大增多汇聚研发、创新合营园区。在欧友邦家和中国，各建立数十个大型汇聚科技创新园，饱读动企业创新，孵化一多量独角兽企业。这些独角兽为合伙企业。在欧盟为欧友邦家企业，但有中国企业参股，或独资；在中国则为中国企业，但有欧盟企业参股或独资。

（三）重启并尽快完成中欧投资协定(CAI)批准设施。饱读动中欧企业在人工智能、大数据、半导体芯片、智能制造、新动力汽车、绿色经济、生物技能等方面大限制互迎合资。在畴昔十年内，中国对欧顺利投资达到5000亿好意思元，致使更多。这种互迎合资，均为完满的全球产业链、供应链的构成部分，共同死力于于各自工业技能水缓和智商的提高，而且为全球供应链的完满作念出孝敬。

（四）两边合营，投资全球南边，加速全球南边工业发展，同期扩大中欧企业的全球产能和竞争力。

（五）在大大升迁产业合营的基础上，保抓基于WTO多边贸易律例的中欧互惠贸易和投资干系。关于出现的贸易争端，严格战胜WTO关联律例，通过协商处理，不诉诸单边甩手，毫不打贸易战。

降服，通过中欧两边共同勤勉，中国新质坐褥力将取得要紧发展，欧洲工业也将重现活力。中欧双赢，将对宇宙经济可抓续发展和全球化作念出积极孝敬。